政企通綜合服務平臺——連接政府、企業和服務商的橋梁

來源:國家信息中心網站 點擊量:80 發表時間:2019-03-02 11:09

為積極響應國務院《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》中“深入推進大眾創業、萬眾創新,最大程度利企便民,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享‘互聯網+政務服務’發展成果”等相關要求,河南省信息化發展有限公司(信安CA(電子商務認證授權機構))加大研發力度,成功開發了河南省政企通綜合服務平臺,搭建起政府、企業和服務商之間的橋梁,真正做到為企業提供“一站式服務”。

一、背景

網絡的普及促進了信息產業的快速發展。借助互聯網技術,人民群眾現實生活中一些紛繁復雜的事項將變得更加容易辦理。2005年,中國首部真正意義上的信息化法律——《中化人民共和國電子簽名法》正式頒布實施,從根本上解決了我國電子商務發展所面臨的一些關鍵性法律問題,極大促進了我國電子商務和電子政務事業的快速發展。《2006—2020年國家信息化發展戰略》指出,信息化是當今世界發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措。

國務院《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》要求大幅提升政務服務智慧化水平,讓政府服務更聰明,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。《意見》要求,積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用,開展網上驗證核對,避免重復提交材料和循環證明。推進政府部門各業務系統與政務服務平臺的互聯互通,加強平臺間對接聯動,統一身份認證,按需共享數據,做到“單點登錄、全網通辦”。

為響應國務院“互聯網+政務服務”政策號召,著力打造政府辦事機構、企業創辦者和企業服務商協同工作的平臺,建立以綠色政府、高效企業運營、共享企業服務為目標的電子化企業服務一體化平臺,河南省政企通綜合服務平臺應運而生。政企通綜合服務平臺創新應用模式,從公司注冊到辦理相關資質、證件,均可實現“一站式”線上辦理,有效整合各政府部門和第三方服務商各項職能。該綜合服務平臺與CA認證中心實時對接,確保平臺用戶身份的合法性和行為的不可抵賴性。

二、政企通綜合服務平臺

河南省政企通服務平臺是一個網絡綜合平臺,它以工商全程電子化為基礎,以電子營業執照及法人信息為紐帶,聯合工商、銀行、稅務、社保、公積金、公安等政務平臺并實現相關電子政務業務辦理。為了方便民眾,平臺還開啟了代辦業務,用戶可以把需求發布到政企通平臺,政企通平臺審核后轉發給受理客戶,實現用戶增值服務。

(一)用戶類型

政企通平臺的用戶分為普通用戶、個人代辦用戶和企業代辦用戶三種類型,其中普通用戶能夠辦理并查詢公安刻章、銀行開戶等業務;代辦用戶能夠辦理刻章代辦和軟著代辦等業務,同時也能夠查詢代辦業務的類型及狀態。

(二)功能系統

1、政企數據交換系統

河南省政企通綜合服務平臺與公安機關、刻章網點、CA認證中心、銀行機構進行數據交互,用戶通過登錄該平臺辦理各項事務。

(1)政企通平臺能夠接收“企業登記全程電子化”系統推送的用戶使用個人數字證書請求企業登記的信息;

(2)政企通平臺能夠推送企業基本信息及刻章申請到公安機關,公安審批后返回《印章審批回執》和企業印模信息;

(3)政企通平臺能夠提醒用戶印章審批完成,并引導用戶在地圖上選擇刻章服務網點。政企通平臺能夠將企業信息及《印章審批回執》推送至刻章網點,刻章網點受理刻章請求;

(4)政企通平臺能夠通過“安全郵寄”的方式,郵寄物電印章;

(5)用戶能夠在政企通平臺點擊“啟動銀行基本戶”辦理,銀行卡通過“安全郵寄”方式,郵寄到用戶填寫的地址,用戶收到銀行卡后,激活基本戶。

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圖1 數據交換中心拓撲圖

2、代辦交易系統

政企通平臺能夠支持代辦信息的發布,支持的代辦業務為:公安刻章、年報代辦、企業登記代辦、專利代辦、商標代辦、軟著代辦等。

(1)代辦方登錄政企通平臺并勾選同意政企通平臺三方協議,平臺判斷其是普通會員還是高級會員;

(2)登錄成功后點擊發布代辦屬性頁,填寫請求信息,信息包括代辦任務類型、地區、期望完成時間(可以加急),酬金,郵寄地址,聯系電話;

(3)政企通平臺審核后轉發代辦信息,受理方在登錄政企通平臺后即可搶單和受理;

(4)受理方提交完成時,如果代理方選擇了 “安全郵寄”則錄入物流名稱和單號,如果代辦方沒有收到代辦物品則可以查詢;

(5)代辦方收到物品并確認后,政企通平臺支付酬金給受理方,同時政企通平臺針對該交易做出雙方的信用評價。

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圖2 代辦交易系統序列圖

3、信用排名系統

政企通平臺可以對刻章網點、銀行開戶網點、代辦公司、代辦受理方等做信用排名。信用排名是基于代辦業務考核的,考核策略包含代辦業務的響應及時性、受理正確性、訂單退訂率、用戶評價等級等。

三、平臺的優點與創新

1、政企通平臺以數字簽名為信息安全的基礎,實現三方協議簽署的可追溯性和不可抵賴性。

《電子簽名法》規定,可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。政企通平臺的使用各方,都擁有并使用能夠證明其身份并保證網絡信息傳輸安全的信安CA數字證書,從而實現了交易各方身份的真實性、交易信息的完整性、機密性以及交易行為的不可抵賴性。

2、減輕工商企業登記全程電子化系統的壓力,并可以在線辦理企業數字證書。在政企通平臺上,基于個人數字證書的前提,用戶可以發起工商業務辦理,為個人辦理企業提供便捷通道。企業電子營業執照出來后,用戶可以直接在政企通上面選擇申請數字證書辦理。政企通與CA公司聯合,用戶無需前往現場即可辦理數字證書。為確保數據安全,在政企通辦理所有業務都必須基于數字證書的應用為前提。

3、實現電子政務的同時又實現業務代辦。與常見的政務服務網只提供電子政務服務不同,政企通平臺還提供了以代辦企業為代表的第三方服務。企業在平臺上辦理完相關政務服務后,還可以辦理諸如公安刻章、銀行開戶、知識產權服務等電子商務,避免了線下辦理需要反復提交相關證明材料。政企通服務平臺正好為企業解決了“反復提交證明材料”這一“痛點”,使得企業足不出戶就能辦理相關業務。

4、手機端APP同步電腦端,實現移動業務辦理。信安CA還專門為政企通服務平臺開發了手機端應用軟件,能夠實現與電腦端完全一致的功能,使企業辦理相關業務真正實現“隨時、隨地、隨心”。

四、不斷創新發展的信安CA

信安CA成立于2009年7月6日,注冊資金3077萬元人民幣,是高新技術企業和軟件企業,具有工業和信息化部頒發的《電子認證服務許可證》、國家密碼管理局頒發的《電子認證服務使用密碼許可證》、《商用密碼銷售許可證》以及《電子政務電子認證服務機構》,是具有衛生系統電子認證服務資質的電子認證服務商,是公平、公正、權威的第三方電子認證服務機構。

信安CA數字證書已經廣泛應用到地稅、國稅、網上行政審批、公積金繳納、社保申報、公共資源交易等多個領域,成為真正的“行業專家”。信安CA“一證通”更是實現了多個部門業務系統的“一證通用”。隨著政企通綜合服務平臺的投入使用,信安CA在為企業和群眾提供更方便、更快捷、更有效服務的道路上,又邁出了堅實的一步。

 

作者簡介:王軍強,河南省信息化發展有限公司副總經理,負責公司研發中心工作,研究方向為高性能計算、網絡安全、先進編譯、程序自動分析等。

(本文發表于由國家信息中心數字中國研究院編輯出版的《數字中國建設通訊》第1期,聯系人:崔佳佳  01068558731)


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